国家旅游局拟推“国民旅游休闲计划”，首次明文鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游。厦门旅游业界普遍认为，这是拉动国内游市场的“救市”之举，奖励游将成旅行社业务的新增长点，旅行社纷纷盯上了这块新“蛋糕”。
CFP 供图
旅行社拟推奖励游
在全球经济下滑的大气候下，中国旅游业也未能“独善其身”。有厦门旅游业内人士透露，今年以来，九成以上的厦门旅行社是在亏本经营，明年形势可能更严峻。
2009年是全面带薪休假的第二年，在国内经济大环境走弱的形势下，“国民休闲计划”能否帮助旅游业实现“逆市飘红”？厦门不少旅行社认为，该计划非常及时，具体实施后一定会带动旅行社、景区、酒店等旅游业界的大发展。
厦门康辉国旅总经理林志民介绍说，这一措施对旅行社有非常直接的帮助，将增加旅行社的公务、商务旅游以及修学、银发旅游，奖励旅游将成为旅行社业务新增长点。“今后，旅行社将致力于奖励旅游的产品组合开发。另外，根据地理、历史课本内容设计旅游产品，培养国民的旅游意识。”
市民心存疑虑
对于国民休闲计划，一些市民对此反应平静，个别市民甚至还心存疑虑：一旦企业出现效益滑坡，包括奖励旅游、福利旅游在内的“休闲计划”将面临搁浅。如果没有一定的监督、规范措施，“国民休闲计划”会演变成公费旅游的代名词；而学生修学旅游的费用谁来承担、如何收取？
厦门市旅游局副局长阳方根坦言，政府相关部门还在进行市场调研，相关细则仍在酝酿之中。目前旅行社除了做好旅游服务外，就是利用淡季推出一些特色旅游产品。
旅游价格有望降低
业内人士希望，“国民休闲计划”能在刺激内需方面起更大作用，尤其是降低相关费用，满足不同收入人群出游需求等方面。近年来，国内知名景区的门票价竞相涨价，仅在门票方面，就阻碍了大部分学生和银发族的步伐，交通费用也居高不下。
林志民认为，“国民休闲计划”在门票及交通上，对特定群体有特殊优惠，或者直接调低相关费用，促使旅游平民化，满足不同收入人群的旅游消费需求，这将让更多国人在旅游中降低相关费用，进而拉动修学游和银发游增长。
厦门114旅游网负责人李彬介绍说，以低价产品拉动旅游，也是重要的手段。他们联手航空公司、高端酒店，共同启动“冬季九寨游”线路，价格降了300多元。在旅游淡季中，他们带动冬游游客数同比增长超过五成。
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国民休闲旅游计划
近日，为恢复国内游，国家旅游局向相关部门提交了“国民休闲旅游计划”。该计划首次明文鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游；机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
此前，为防止公款旅游，我国纪检监察、财税等有关部门规定，国家机关、企事业单位、社会团体等不能凭旅游发票报销公务出差费用，也不能记入财务成本核算。计划提到，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本，以此来拉动国内旅游消费。
据介绍，“国民休闲计划”将进一步落实带薪休假制度，并采取具体措施倡导奖励旅游（针对优秀员工）；福利旅游（针对低收入群体）；修学旅游（针对学生群体）、银发旅游（针对离退休人员）等，以引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。
记者 翁华鸿
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半数“驴友”不爱跟团游
担心产品和服务质量得不到保障
本报讯 （记者 郭秀萍）近日，携程旅行网针对团队游做了一次调查，吸引了近2000人参与，超过半数的受访者表示，不愿意跟团出游的原因是担心产品和服务质量得不到保障。
游客选择团队游都有哪些理由？本次调查中，“跟团出游方便省心”成为七成受访者选择“团队游”的因素；另外各有近三成受访者选择了“价格便宜”、“比较安全”。但半数以上的受访者也认为，由于担心团队游的产品和服务质量得不到保障，影响了他们选择跟团出游。
业内人士表示，团队出游中存在的一些不良现象，诸如“旅游合同约定不清”、“住宿、餐饮降标”、“旅游购物次数多”、“出团时间不准时”、“车况差”等等，降低了游客对团队游的信任度。
如果跟团出游，游客最关心什么问题？四成以上的受访者表示，最关心“景区景点能否全部游玩到位”。对景区景点的观赏游览，是外出旅游最重要的一个组成部分。其次，游客比较关注的问题还有“住宿条件”、“购物陷阱”和“餐饮问题”，分获18.58%、15.33%、12.50%的投票。
据悉，本次调查游客最关注的几个问题，也是目前市场上团队游投诉最为集中、最具代表性的问题。携程旅行网度假业务总监郭光介绍，针对这些问题，他们已于近期推出“透明团”。凡是“透明团”产品行程中涉及的航班、酒店、景点、游玩时间、购物、自费等项目细节，他们会事先明确告诉游客。在实际出游过程中，不会出现“货不对板”的情况。
